醫(yī)療機(jī)構(gòu)原已簽訂未執(zhí)行完畢的藥品購(gòu)銷(xiāo)合同，過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)執(zhí)行至過(guò)渡期止。藥品購(gòu)銷(xiāo)合同在過(guò)渡期后需嚴(yán)格執(zhí)行藥品“兩票制”。

五、監(jiān)督管理

（一）由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、省中醫(yī)藥管理局等部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)全省推行“兩票制”工作，加強(qiáng)藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，抽查藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩票制”情況。各市、縣（區(qū)）相應(yīng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)推行“兩票制”的監(jiān)督管理工作。

（二）加大違反“兩票制”規(guī)定的處罰力度。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”要求的企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)核查屬實(shí)的，依法依規(guī)處理。對(duì)違反國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定的，相關(guān)職能部門(mén)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法移交司法部門(mén)處理。

（三）藥品交易機(jī)構(gòu)要按照“兩票制”實(shí)施方案，完成藥品交易平臺(tái)相關(guān)配套功能系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化“兩票制”執(zhí)行情況信息化監(jiān)督手段。

（四）各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要將藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)推行“兩票制”，建立完備的購(gòu)銷(xiāo)記錄，票、貨、賬、款一致，貨票同行等納入飛行檢查、日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。

（五）各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查力度，規(guī)范發(fā)票管理，依法打擊涉稅違法犯罪行為。

（六）各級(jí)商務(wù)和工信部門(mén)要將推行“兩票制”作為推動(dòng)藥品流通領(lǐng)域改革、促進(jìn)藥品現(xiàn)代物流發(fā)展的工作內(nèi)容。

（七）各相關(guān)部門(mén)要充分利用信息化手段，加強(qiáng)“兩票制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)藥品交易平臺(tái)、藥品追溯體系和誠(chéng)信體系建設(shè)平臺(tái)等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，推行票據(jù)信息電子化，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)和加強(qiáng)信息公開(kāi)、公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（八）將各市執(zhí)行“兩票制”情況納入醫(yī)改總體部署，加強(qiáng)督導(dǎo)，納入考核內(nèi)容。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省委省政府重大決策部署，充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的重大意義，講政治、顧大局、重民生，突出工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保“兩票制”工作順利推行。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各地各部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)，明確工作分工，做好監(jiān)管銜接，做到各負(fù)其職、各司其責(zé)，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論。各地各部門(mén)要通過(guò)各種媒體，加大推行“兩票制”宣傳工作力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)解疑釋惑，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為推行“兩票制”營(yíng)造良好的輿論氛圍，并及時(shí)研究解決政策推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要明確職責(zé)，把推進(jìn)“兩票制”工作納入醫(yī)改考核內(nèi)容，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核機(jī)制，推動(dòng)“兩票制”工作全面落實(shí)。

七、實(shí)施時(shí)間

本方案自2017年12月2日實(shí)施，有效期3年，過(guò)渡期6個(gè)月。