微商交易已經(jīng)形成一定規(guī)模，由于沒有明確的法律法規(guī)約束，行業(yè)“野蠻生長”態(tài)勢明顯

法律缺位縱容了不法分子明目張膽銷售假冒偽劣食品藥品，監(jiān)管部門只能事后監(jiān)管，治本很難

從微信朋友圈里買衣服、面膜、減肥藥，已成為不少人的消費(fèi)習(xí)慣。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目中推銷各種消費(fèi)品的行為，也已屢見不鮮。

據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，微信月活用戶量超過8億。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)微商工作組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，微商行業(yè)總體市場規(guī)模已超過3600億元，全國微商從業(yè)者高達(dá)1535萬人，持續(xù)呈高速增長態(tài)勢。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)微商工作組秘書長于立娟坦言：“微商交易已經(jīng)形成了一定規(guī)模，由于沒有明確的法律法規(guī)約束，行業(yè)‘野蠻生長’態(tài)勢較為明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，微商從業(yè)者大多文化層次不高，甚至對法律知識(shí)一無所知，再加上社交的私密屬性和閉環(huán)特點(diǎn)，微商出現(xiàn)了制假售假、虛假宣傳等問題。”

來自中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：2016年，中國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不滿意率排行中，微商以5.6%的比例居首位，由于監(jiān)管缺失，消費(fèi)者維權(quán)無門，賣家銷售假貨的機(jī)會(huì)成本較低，造成目前微商市場“三無”產(chǎn)品泛濫、價(jià)格虛高、無法維權(quán)等怪現(xiàn)象難以遏制。

與其他假劣商品相比，假劣食品、藥品很可能對公眾健康產(chǎn)生直接危害，已引起監(jiān)管部門的高度重視。

根據(jù)近年來對網(wǎng)售食品藥品違法犯罪行為的監(jiān)測、打擊經(jīng)驗(yàn)，北京市食品藥品稽查總隊(duì)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)隊(duì)長李旼認(rèn)為，犯罪嫌疑人在知曉其所售商品為假藥或有毒有害食品的情況下，為逃避打擊，會(huì)在網(wǎng)店網(wǎng)頁上采取隱藏式宣傳方式，一般不直接在網(wǎng)頁上宣傳違法產(chǎn)品，而是通過微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)通訊工具與客戶溝通，達(dá)成意向后再以購買其他產(chǎn)品的名義付款交易。

此外，由于微商兜售的商品、信息只通過“朋友圈”這樣的社交平臺(tái)傳播，當(dāng)商品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，也很容易在熟人關(guān)系間被“消化”掉。“即使收到舉報(bào)，對于涉及微商的案件，以現(xiàn)在的行政手段，調(diào)查取證難度也極大。”李旼說。

更大的挑戰(zhàn)在于，對于微商平臺(tái)性質(zhì)和責(zé)任的認(rèn)定。新版《食品安全法》對網(wǎng)售食品增設(shè)了責(zé)任條款，其中要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)要對入網(wǎng)經(jīng)營者實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任。

不過，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯指出，現(xiàn)行《食品安全法》有利于規(guī)范微商的食品銷售行為，至于微商是否有法必依，監(jiān)管部門是否能夠做到違法必究，還有很多難題需要破解。比如，平臺(tái)到底應(yīng)該承擔(dān)怎樣的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，還需進(jìn)一步明確，大量微商沒有遵循基本法律要求，“零門檻”進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，并在其上大量銷售各類真假難辨的食品藥品，平臺(tái)應(yīng)該如何加以約束等。

“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生了很多新業(yè)態(tài)，微商就是一個(gè)典型。近年來，微商呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，這種趨勢已經(jīng)很難逆轉(zhuǎn)。但從行業(yè)發(fā)展來看，微商銷售的‘三無’產(chǎn)品潛在危害非常大，完全有必要將微商納入互聯(lián)網(wǎng)食品藥品監(jiān)管的序列，既要對交易主體嚴(yán)格審查，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)聰建言。

然而，對于微商是不是“電商”，是否應(yīng)與淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)納入一視同仁地監(jiān)管，目前尚缺乏專門的法律適用條款。

李旼認(rèn)為，法律的缺位縱容了不法分子在微信朋友圈明目張膽地銷售假冒偽劣食品藥品，相關(guān)監(jiān)管部門，只能事后監(jiān)管，很難達(dá)到治本的作用，“應(yīng)該由微信平臺(tái)制定相關(guān)規(guī)則，比如審核商家銷售資質(zhì)，這樣才會(huì)遏制住微商亂象”。

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員肖平輝認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易中涉及兩個(gè)關(guān)鍵功能，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)信息功能，一個(gè)就是交易功能，互聯(lián)網(wǎng)交易的監(jiān)管要牽住這兩個(gè)牛鼻子，除了從源頭治理，抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還應(yīng)該把平臺(tái)治理作為一個(gè)重要的抓手，要讓平臺(tái)擔(dān)起責(zé)任，如此才能對打著“微商”幌子銷售偽劣產(chǎn)品的不法行為產(chǎn)生約束。

鑒于行業(yè)法律規(guī)范的有限性，專家建議，最好借助正在立法進(jìn)程中的《電子商務(wù)法》，從市場準(zhǔn)入、權(quán)利義務(wù)、機(jī)制保障、監(jiān)督管理等方面對微商這一電子商務(wù)時(shí)代的新業(yè)態(tài)實(shí)行全面監(jiān)管，促進(jìn)其逐步走上規(guī)范運(yùn)行之路。