去年備受業內關注的“兩票制”終于塵埃落定：1月9日，國家衛生計生委召開2017年1月例行新聞發布會，重點解讀《關于在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）的通知》，此舉意味著國家級的兩票制文件正式落地。

　　不久前，本報就“2017年的關鍵詞”隨機對一些品牌藥企和百強連鎖做調研，結果“兩票制”高居榜首。可以理解，“兩票制”將會影響整個供應鏈，導致營銷模式發生改變，“游戲規劃”自然也需要重新制定。

　　醫藥批發企業有13000家之多，但表面繁榮的背后，虛構藥品流向、為違法經營藥品提供票據等不法行為屢打不絕，重大偽劣藥案件時有發生，利益受損害的不只廣大消費者，還有守法經營的企業。“兩票制”的實施，就是定“規矩”以杜絕違規行為，引導行業規范、良性地發展，實現符合市場規律的弱汰強存。

　　近幾年來，政府相關管理部門出臺的“規矩”越來越多，越來越嚴，有不少企業對此諸多抱怨。這是一種錯誤的慣性思維——凡是導致企業經營成本增加、數量減少的政策就是“利空”，凡是有利于企業擴大規模、增加銷售的就是“利好”。

　　事實上，當初的一些“利空”消息如今已經成為利好。例如新修訂的GSP認證實施后，有實力的連鎖藥店感覺洽談并購比以前好談了，主動投靠的單體藥店多了。據估計，受藥品流通領域整治、“兩票制”實施等政策影響，全國13000多家批發企業中最終活下來的可能只有3000多家。的確，批發企業的數量必將大規模減少，但減少的大部分都是掛靠、過票等實力弱小的企業。“兩票制”在福建、安徽、湖南等地先行一步實施，促進了四川本草堂、廣東醫藥直配商業聯盟等對當地批發企業的整合，有利于提高配送企業的經營效率和服務質量，對藥企、藥店都是好事。

　　有一些連鎖藥店公開抱怨過與單體藥店的競爭不公，原因在于不少單體藥店的運作不規范。GSP認證、“飛檢”等政策相繼實施后，不規范的操作空間越來越小。現實也是如此，關門的大多數是條件不符的單體藥店。假如不是“規矩”越來越多，恐怕全國藥店的競爭格局還是死水一潭，沒有今天整合的風起云涌。

　　從“兩票制”定的“規矩”來看，并沒有像某些人擔心的“一刀切”，既考慮到“藥品流通集團型企業內部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調撥藥品可不視為一票”，也考慮到“藥品流通企業為交通不便的鄉（鎮）和村級醫療衛生機構配送藥品時，允許在‘兩票制’的基礎上再開一次藥品購銷發票”。

　　隨著“規矩”不斷增多，醫藥行業劣幣逐良幣的現象大幅度下降，整合的速度不斷加快。有實力的企業活得越來越有底氣，正逐步“套現”由此帶來的“利好”。