22.完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員法治能力考查測試制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。利用國家食品藥品監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)平臺等多種形式，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員法治能力考查測試。實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

　　23.普遍開展食品藥品監(jiān)管公職律師工作。按照中央有關(guān)在黨政機(jī)關(guān)推行公職律師制度的要求，在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面開展公職律師工作。公職律師為所在的食品藥品監(jiān)管部門提供法律咨詢，參與本部門法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、修改，代理本部門參加行政復(fù)議和行政訴訟。公職律師的業(yè)務(wù)管理由法制部門負(fù)責(zé)，公職律師人員較多的部門，設(shè)立首席公職律師和公職律師管理辦公室。2016年年底，總局完成公職律師配備，2018年年底前，地方各級食品藥品監(jiān)管部門完成公職律師配備。

　　三、組織保障和落實機(jī)制

　　24.加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為各單位法治建設(shè)工作的第一責(zé)任人。各級食品藥品監(jiān)管部門黨組（委）要把法治建設(shè)列入重要議事日程，審定本單位食品藥品法治建設(shè)年度工作方案，每年至少兩次聽取本單位食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)工作匯報，研究解決食品藥品安全法治建設(shè)的重大問題。

　　25.強(qiáng)化法治建設(shè)考核評價和督促檢查。各級食品藥品監(jiān)管部門要把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價對食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)的重要推動作用。對成績突出的，要給予表彰獎勵；對工作不力、問題較多的，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。

　　26.強(qiáng)化基層食品藥品執(zhí)法隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)在推進(jìn)法治建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)基層執(zhí)法人員法治觀念，提高依法行政能力。強(qiáng)化執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和崗位能力培訓(xùn)。制定食品藥品行政執(zhí)法著裝標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化資源投入，組織推廣基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗。

　　27.落實食品藥品監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障。縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立正常的執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制。積極爭取地方政府支持，使食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)費納入政府年度預(yù)算，堅決杜絕行政執(zhí)法與單位、個人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的現(xiàn)象。改善食品藥品監(jiān)管部門基層設(shè)施、執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件，保障食品藥品監(jiān)管工作有效開展。

　　28.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)法制隊伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。縣級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，基層食品藥品派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專兼職法制人員。法制機(jī)構(gòu)工作人員原則上應(yīng)當(dāng)具有法律教育背景，取得法律職業(yè)資格。要加大對法制機(jī)構(gòu)工作人員的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

　　食品藥品監(jiān)管總局

　　2016年8月8日